第一章　總則

第一條　為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,，保護(hù)人身,、財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)公共安全，制定本法,。

第二條　消防工作貫徹預(yù)防為主,、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門依法監(jiān)管,、單位全面負(fù)責(zé),、公民積極參與的原則,，實(shí)行消防安全責(zé)任制,，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第三條　國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作,。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),。

第四條　國務(wù)院應(yīng)急管理部門對全國的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,，并由本級人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。軍事設(shè)施的消防工作,，由其主管單位監(jiān)督管理,，消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分,、核電廠,、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理,。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作,。

法律,、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第五條　任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施,、預(yù)防火災(zāi),、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù),。

第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育,，提高公民的消防安全意識(shí),。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員的消防宣傳教育,。

應(yīng)急管理部門及消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律,、法規(guī)的宣傳,，并督促,、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作,。

教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校,、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育,、教學(xué),、培訓(xùn)的內(nèi)容。

新聞,、廣播、電視等有關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育,。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán),、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn),，組織開展消防宣傳教育。

村民委員會(huì),、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān),、應(yīng)急管理等部門，加強(qiáng)消防宣傳教育,。

第七條　國家鼓勵(lì),、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備,；鼓勵(lì),、支持社會(huì)力量開展消防公益活動(dòng)。

對在消防工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

第二章　火災(zāi)預(yù)防

第八條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站,、消防供水,、消防通信、消防車通道,、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的,，應(yīng)當(dāng)調(diào)整,、完善；公共消防設(shè)施,、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建,、改建,、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

第九條　建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì),、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。建設(shè)、設(shè)計(jì),、施工,、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé),。

第十條　對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程,，實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度。

第十一條　國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料,。

第十二條　特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的，建設(shè)單位,、施工單位不得施工,；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告,。

第十三條　國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請消防驗(yàn)收的建設(shè)工程竣工,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗(yàn)收。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,，應(yīng)當(dāng)停止使用,。

第十四條　建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收,、備案和抽查的具體辦法,，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定。

第十五條　公眾聚集場所投入使用,、營業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾管理,。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前,，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查,，作出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料,，并對其承諾和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。

消防救援機(jī)構(gòu)對申請人提交的材料進(jìn)行審查；申請材料齊全,、符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)予以許可。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,，及時(shí)對作出承諾的公眾聚集場所進(jìn)行核查,。

申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi),，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,，對該場所進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的,，應(yīng)當(dāng)予以許可,。

公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的，不得投入使用,、營業(yè),。消防安全檢查的具體辦法,，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定。

第十六條　機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制,，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施,、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志,，并定期組織檢驗(yàn),、維修,，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測,，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,，存檔備查,；

（四）保障疏散通道,、安全出口,、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū),、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；

（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患,；

（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練,；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé),。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,。

第十七條　縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并由應(yīng)急管理部門報(bào)本級人民政府備案,。

消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外,，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作,；

（二）建立消防檔案,，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志,，實(shí)行嚴(yán)格管理,；

（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄,；

（四）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn),，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

第十八條　同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的,，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任,，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口,、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理,。

住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù),。

第十九條　生產(chǎn),、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離,。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條　舉辦大型群眾性活動(dòng),，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可,，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工,，確定消防安全管理人員,，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效,，保證疏散通道,、安全出口、疏散指示標(biāo)志,、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,。

第二十一條　禁止在具有火災(zāi),、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火,。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施,；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

進(jìn)行電焊,、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員,，必須持證上崗,，并遵守消防安全操作規(guī)程。

第二十二條　生產(chǎn),、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站,、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。易燃易爆氣體和液體的充裝站,、供應(yīng)站,、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求,。

已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠,、倉庫和專用車站,、碼頭,，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站,、調(diào)壓站,，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門,、單位限期解決，消除安全隱患。

第二十三條　生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、銷售,、使用,、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,。

進(jìn)入生產(chǎn),、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的場所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定,。禁止非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具,。

儲(chǔ)存可燃物資倉庫的管理，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,。

第二十四條　消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。禁止生產(chǎn),、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品,，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn),、銷售,、使用。實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品目錄,，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會(huì)同國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定并公布,。

新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會(huì)同國務(wù)院應(yīng)急管理部門規(guī)定的辦法,，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn),、銷售,、使用。

依照本條規(guī)定經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品,，國務(wù)院應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)予以公布,。

第二十五條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門,、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,。

第二十六條　建筑構(gòu)件,、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的,，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

人員密集場所室內(nèi)裝修,、裝飾,，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃,、難燃材料,。

第二十七條　電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。

電器產(chǎn)品,、燃?xì)庥镁叩陌惭b,、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì),、敷設(shè),、維護(hù)保養(yǎng)、檢測,，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,。

第二十八條　任何單位、個(gè)人不得損壞,、挪用或者擅自拆除,、停用消防設(shè)施、器材,，不得埋壓,、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,，不得占用,、堵塞、封閉疏散通道,、安全出口、消防車通道,。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,。

第二十九條　負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位,，應(yīng)當(dāng)保持消防供水,、消防通信,、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修建道路以及停電,、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí)有可能影響消防隊(duì)滅火救援的,，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu),。

第三十條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo),，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。

第三十一條　在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間,、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育,，采取防火措施,，進(jìn)行消防安全檢查。

第三十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì),、居民委員會(huì)開展群眾性的消防工作。村民委員會(huì),、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人,，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查,。

第三十三條　國家鼓勵(lì),、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第三十四條　消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測,、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合從業(yè)條件,，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資格；依照法律,、行政法規(guī),、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù),，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三章　消防組織

第三十五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè),，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng),，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防,、撲救和應(yīng)急救援的能力。

第三十六條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立國家綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì),，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備,，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì),、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作,。

第三十七條　國家綜合性消防救援隊(duì),、專職消防隊(duì)按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

第三十八條　國家綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用,；按照國家規(guī)定,，組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練,，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材,，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力,。

第三十九條　下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠,、民用機(jī)場,、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè),；

（三）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉庫,、基地,；

（四）第一項(xiàng),、第二項(xiàng),、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大,、距離國家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）距離國家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn),、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

第四十條　專職消防隊(duì)的建立，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,，并報(bào)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

專職消防隊(duì)的隊(duì)員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇,。

第四十一條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)等單位以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)需要,，建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作,。

第四十二條　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊(duì),、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,，可以調(diào)動(dòng)指揮專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作,。

第四章　滅火救援

第四十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案,，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制,，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障,。

第四十四條　任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警,。任何單位,、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利,，不得阻攔報(bào)警,。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

人員密集場所發(fā)生火災(zāi),，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織,、引導(dǎo)在場人員疏散。

任何單位發(fā)生火災(zāi),，必須立即組織力量撲救,。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

消防隊(duì)接到火警,，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險(xiǎn)人員,，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi),。

第四十五條　消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員的生命安全。

火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,，有權(quán)決定下列事項(xiàng)：

（一）使用各種水源,；

（二）截?cái)嚯娏Α⒖扇細(xì)怏w和可燃液體的輸送,，限制用火用電,；

（三）劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制,；

（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施,；

（五）為了搶救人員和重要物資,，防止火勢蔓延,，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物,、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；

（六）調(diào)動(dòng)供水,、供電、供氣,、通信,、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸,、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援,。

根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要,，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火,。

第四十六條　國家綜合性消防救援隊(duì),、專職消防隊(duì)參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

第四十七條　消防車,、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)，在確保安全的前提下,，不受行駛速度,、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制,，其他車輛,、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越,；收費(fèi)公路,、橋梁免收車輛通行費(fèi)。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車,、消防艇迅速通行,。

趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者應(yīng)急救援現(xiàn)場的消防人員和調(diào)集的消防裝備、物資,，需要鐵路,、水路或者航空運(yùn)輸?shù)模嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)輸,。

第四十八條　消防車,、消防艇以及消防器材,、裝備和設(shè)施，不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項(xiàng),。

第四十九條　國家綜合性消防救援隊(duì),、專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援,，不得收取任何費(fèi)用,。

單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料,、滅火劑和器材,、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補(bǔ)償,。

第五十條　對因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷,、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤,。

第五十一條　消防救援機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失,。

火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場,，接受事故調(diào)查,，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。

消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn),、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn),、鑒定意見,，及時(shí)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書,，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。

第五章　監(jiān)督檢查

第五十二條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制,，對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對性地開展消防安全檢查,，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患,。

第五十三條　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查,、開展消防宣傳教育,，具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

消防救援機(jī)構(gòu),、公安派出所的工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查,，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第五十四條　消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患,；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施,。

第五十五條　消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局,、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的,，應(yīng)當(dāng)由應(yīng)急管理部門書面報(bào)告本級人民政府,。

接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況,，組織或者責(zé)成有關(guān)部門,、單位采取措施，予以整改,。

第五十六條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查,、消防驗(yàn)收,、備案抽查和消防安全檢查，做到公正,、嚴(yán)格,、文明、高效,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收,、備案抽查和消防安全檢查等,，不得收取費(fèi)用，不得利用職務(wù)謀取利益,；不得利用職務(wù)為用戶,、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、消防設(shè)施施工單位,。

第五十七條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù),，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督,。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告,。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)查處。

第六章　法律責(zé)任

第五十八條　違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令停止施工,、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程,，未經(jīng)依法審查或者審查不合格,，擅自施工的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格,，擅自投入使用的,；

（三）本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗(yàn)收后經(jīng)依法抽查不合格,，不停止使用的；

（四）公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可,，擅自投入使用,、營業(yè)的，或者經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)場所使用,、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符的,。

核查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符,，經(jīng)責(zé)令限期改正,，逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的，依法撤銷相應(yīng)許可,。

建設(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗(yàn)收后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五千元以下罰款。

第五十九條　違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),、施工的,；

（二）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；

（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,，降低消防施工質(zhì)量的,；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假,，降低消防施工質(zhì)量的,。

第六十條　單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，責(zé)令改正,，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置,、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的,；

（二）損壞,、挪用或者擅自拆除,、停用消防設(shè)施,、器材的；

（三）占用,、堵塞,、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的,；

（四）埋壓,、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的,；

（五）占用,、堵塞、封閉消防車通道,，妨礙消防車通行的,；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的,。

個(gè)人有前款第二項(xiàng),、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的,，處警告或者五百元以下罰款,。

有本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng),、第五項(xiàng),、第六項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,，強(qiáng)制執(zhí)行,，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第六十一條　生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，并處五千元以上五萬元以下罰款。

生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,，依照前款規(guī)定處罰,。

第六十二條　有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：

（一）違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、銷售,、使用,、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品的；

（二）非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具的,；

（三）謊報(bào)火警的,；

（四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的,；

（五）阻礙消防救援機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,。

第六十三條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，處警告或者五百元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：

（一）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn),、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場所的,；

（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火的,。

第六十四條　違反本法規(guī)定,，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的,，處十日以上十五日以下拘留,，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的,，處警告或者五百元以下罰款：

（一）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定,，冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（二）過失引起火災(zāi)的,；

（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警,，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的；

（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序,，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮,，影響滅火救援的；

（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的,；

（六）擅自拆封或者使用被消防救援機(jī)構(gòu)查封的場所,、部位的。

第六十五條　違反本法規(guī)定,，生產(chǎn),、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰,。

人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處五千元以上五萬元以下罰款,，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

消防救援機(jī)構(gòu)對于本條第二款規(guī)定的情形,，除依法對使用者予以處罰外,，應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門,。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門,、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者、銷售者依法及時(shí)查處,。

第六十六條　電器產(chǎn)品,、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì),、敷設(shè),、維護(hù)保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，責(zé)令停止使用,，可以并處一千元以上五千元以下罰款,。

第六十七條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條,、第十八條,、第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

第六十八條　人員密集場所發(fā)生火災(zāi),，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織,、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重,，尚不構(gòu)成犯罪的,，處五日以上十日以下拘留。

第六十九條　消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測,、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)或者出具虛假文件的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，處五萬元以上十萬元以下罰款,，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；不按照國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的,，責(zé)令改正，處五萬元以下罰款,，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員處一萬元以下罰款,；有違法所得的，并處沒收違法所得,；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資格,；造成重大損失的,，由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)責(zé)任人員采取終身市場禁入措施,。

前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)文件,，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；造成重大損失的,，由消防救援機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資格，由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,，并對有關(guān)責(zé)任人員采取終身市場禁入措施,。

第七十條　本法規(guī)定的行政處罰，除應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定的外,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)決定。

被責(zé)令停止施工,、停止使用,、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在整改后向作出決定的部門或者機(jī)構(gòu)報(bào)告,，經(jīng)檢查合格,，方可恢復(fù)施工、使用,、生產(chǎn),、經(jīng)營。

當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè),、停止使用,、停止施工決定的，由作出決定的部門或者機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行,。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者應(yīng)急管理部門報(bào)請本級人民政府依法決定,。

第七十一條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、消防救援機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊，有下列行為之一,，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分：

（一）對不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件,、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審查合格,、消防驗(yàn)收合格,、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設(shè)計(jì)審查,、消防驗(yàn)收,、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的,；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的,；

（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌,、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車,、消防艇以及消防器材,、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項(xiàng)的；

（六）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,、工商行政管理等其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分。

第七十二條　違反本法規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第七十三條　本法下列用語的含義：

（一）消防設(shè)施,，是指火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明,、安全疏散設(shè)施等。

（二）消防產(chǎn)品,，是指專門用于火災(zāi)預(yù)防,、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難,、逃生的產(chǎn)品,。

（三）公眾聚集場所,，是指賓館、飯店,、商場,、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室,、客運(yùn)碼頭候船廳,、民用機(jī)場航站樓、體育場館,、會(huì)堂以及公共娛樂場所等,。

（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所,，醫(yī)院的門診樓,、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓,、圖書館,、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院,，福利院,，托兒所，幼兒園,，公共圖書館的閱覽室,，公共展覽館、博物館的展示廳,，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍,，旅游、宗教活動(dòng)場所等,。

第七十四條　本法自2009年5月1日起施行,。